Rückblickend war 2019 das Jahr, in dem der „Klimanotfall“ausgerufen wurde, und während viele Länder auf den Aufruf reagiert haben, wurde die Bewegung zum Löschen des Feuers in vielerlei Hinsicht von den Städten angeführt. Mittlerweile haben über 1.200 Kommunalverwaltungen weltweit die Klimanotstandserklärung unterzeichnet. Und im Oktober kündigten viele der einflussreichsten Bürgermeister der Welt ihre Unterstützung für einen globalen Green New Deal an. Diese Bürgermeister sind Mitglieder von C40, einem Netzwerk von 94 Großstädten - Paris, Los Angeles, Shanghai, Lagos, um nur einige zu nennen -, das sich zum Ziel gesetzt hat, die globale Erwärmung auf 1, 5 Grad Celsius gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen und zu reduzieren globale Treibhausgasemissionen um 50 Prozent bis 2030.
Diese Erklärung bestätigte nicht nur die Bemühungen dieser Städte, den Klimawandel zu bekämpfen. Es stellte soziale und wirtschaftliche Gerechtigkeit in den Mittelpunkt dieser Arbeit und verpflichtete sich, zur Linderung der Armut beizutragen und einen integrativen und „gerechten“Übergang für die vom Klimawandel am stärksten betroffenen Bevölkerungsgruppen zu fordern.
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Dies war eine unverbindliche Aussage, spiegelt jedoch eine tiefgreifende Verschiebung in der städtischen Erzählung über den Klimawandel wider, die ökologische Nachhaltigkeit nicht länger als von den Menschenrechten abgekoppelt betrachtet. "Die Bürgermeister der 94 einflussreichsten Städte der Welt sehen Klima- und Gerechtigkeitsprobleme zunehmend als miteinander verbunden an", sagt David Miller, Direktor von C40 in Nordamerika. Während Maßnahmen in hohem Maße von der nationalen Politik abhängen, können Städte viel tun Mit Maßnahmen zur Senkung des CO2-Ausstoßes könnten sie laut der Coalition for Urban Transitions die städtischen Emissionen in Schlüsselsektoren bis 2050 um fast 90 Prozent senken.
Von den 184 Ländern, die Klimaziele im Zusammenhang mit ihrer Teilnahme am Pariser Übereinkommen veröffentlicht haben, wurden einem Bericht des Universal Ecological Fund zufolge nur 20 Prozent als ausreichend angesehen, um das 1, 5-Grad-Ziel zu erreichen. Im Gegensatz dazu haben die C40-Städte Klimaschutzpläne ausgearbeitet, die mindestens genauso ehrgeizig sind wie die Ziele des Abkommens. Kopenhagen arbeitet daran, bis 2025 die weltweit erste klimaneutrale Stadt zu werden. New York will seine Emissionen in den nächsten 30 Jahren um 80 Prozent senken. Toronto will, dass alle Fahrzeuge, die innerhalb seiner Stadtgrenzen fahren, bis 2050 kohlenstoffarme Energie verbrauchen.
"Wir haben insgesamt sehr viel Zeit damit verbracht, den Menschen zu sagen, worüber sie sich Sorgen machen sollen, aber wir haben nicht genug Zeit damit verbracht, über die Art von zukünftigen Menschen zu sprechen, die sie wollen."
C40 Nordamerika Regisseur David Miller
Immerhin sind Städte an vorderster Front des Klimawandels. Sie sind für 75 Prozent der globalen Kohlenstoffemissionen verantwortlich und ihre Führungskräfte sind gut positioniert, um das Problem anzugehen, sagt Leah Lazer, eine Research-Analystin bei der Coalition for Urban Transitions, einer branchenübergreifenden Initiative, die die nationalen Regierungen dabei unterstützt, Fortschritte in Richtung Nachhaltigkeit zu erzielen Städte. „Die Stadtverwaltungen sind ihren Bürgern und ihren Erfahrungen näher und können die öffentliche Meinung auf eine Weise erschließen, die für die nationalen Regierungen schwieriger sein kann“, sagt sie. Sie sind auch in der Lage, in kleinerem Maßstab schneller zu handeln und Innovationen im Bereich Klimaschutz zu entwickeln.
Viele dieser Aktionen konzentrieren sich auf den Transport. London will, dass seine Taxis und Mitfahrgelegenheiten bis 2033 emissionsfrei sind. Medellín steuert emissionsfreie Zonen durch den Stadtkern. Oslo arbeitet daran, den öffentlichen Verkehr bis 2028 vollständig emissionsfrei zu machen. Seattle erwägt die Einführung von Staupreisen, und New York City treibt sein eigenes Straßenbenutzungsgebührenmodell voran.
Aber die Bürgermeister von C40 geben sich nicht mit ehrgeizigen Zielen zufrieden. Sie sagen jetzt, Planung sollte berücksichtigen, wie Stadtplanung und Klima mit Wohlbefinden kreuzen. Der Vorsitzende der Gruppe, der Bürgermeister von Los Angeles, Eric Garcetti, sagt, die Mitgliedsstädte werden nun systematisch zivilgesellschaftliche Gruppen, Unternehmen und Gewerkschaften in die Klimaplanung einbeziehen. Sein Plan zur Dekarbonisierung der Häfen von Los Angeles und Long Beach sieht vor, dass die Emissionen von dieselbetriebenen Schiffen und Fahrzeugen in erster Linie einkommensschwache Nachbargemeinden betreffen, deren Bewohner häufiger an Krebs und Atemwegserkrankungen leiden.
Oakland, Kalifornien, hat einen Energie- und Klimaschutzplan ausgearbeitet, der einige der ehrgeizigsten Ziele des Landes umfasst - eine Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 36 Prozent gegenüber dem Stand von 2005 bis 2020 und eine Reduzierung um 83 Prozent bis 2050 -, indem Basisgruppen eingebunden und die EU erreicht werden Gemeinden, die am stärksten von Emissionen von Autobahnen, Häfen, Flughäfen und Bahnhöfen betroffen sind. Die Stadt bewertet nun die Auswirkungen jeder Nachhaltigkeitsinitiative auf benachteiligte Gemeinden, da Maßnahmen zur Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur tendenziell die Immobilienpreise in die Höhe treiben und zu Vertreibungen führen können.
Indem Kommunen lokale Gruppen auf diese Weise einbeziehen, können sie Klimapläne entwickeln, die auf den Bedürfnissen der Gemeinden beruhen und daher eher zum Erfolg führen. Sie gibt den Bewohnern ein Mitspracherecht bei Entscheidungen, die sich auf kommende Generationen auswirken. Es ist auch eine Abkehr von der Erzählung über den Klimawandel, in der seit Jahrzehnten die Angst im Mittelpunkt steht, und von dem traditionellen Top-Down-Ansatz zur Stadtplanung. "Wir haben insgesamt sehr viel Zeit damit verbracht, den Menschen zu sagen, worüber sie sich Sorgen machen sollen, aber wir haben nicht genug Zeit damit verbracht, über die Art von Zukunftsbedürfnissen der Menschen zu sprechen", sagt Miller.
Während große Städte wie Oakland und LA ehrgeizige Klimaschutzpläne auf den Weg bringen können, haben kleinere Gemeinden Schwierigkeiten, auf die Ressourcen zuzugreifen, die sie zur Erreichung ihrer CO2-Emissionsziele benötigen. Unabhängig von ihrer Größe sind die meisten Städte in ihren Leistungen begrenzt. Das liegt daran, dass die nationalen Regierungen die Kontrolle über einen Großteil der Politiken und Mittel haben, die sich auf die Stadtplanung auswirken. Sie gestalten die Energiepolitik, finanzieren die Verkehrsinfrastruktur und beeinflussen die Erschwinglichkeit von Wohnraum durch Steueranreize und die Finanzierung von Sozialwohnungen. Die Förderung der Nutzung von Elektrofahrzeugen ist eine Sache, aber die Bewohner müssen in der Lage sein, eine stabile, erschwingliche Stromversorgung zu erhalten, die normalerweise nicht in den Zuständigkeitsbereich einer Stadt fällt. "Es gibt viele großartige Dinge, die Städte auf eigene Faust tun können", sagt Lazer. "Aber wenn Städte und nationale Regierungen zusammenarbeiten, eröffnet sich wirklich das volle Potenzial, den städtischen Verkehr nachhaltiger zu gestalten."
